浙江的干部為什么那么拼？

震撼！

當安徽和湖北的干部到浙江跟班學習后，不約而同用了這個詞。

“比我們優(yōu)秀的人比我們更努力！”他們不僅驚嘆于浙江各地千帆競發(fā)、加速奔跑的發(fā)展態(tài)勢，更震撼于浙江干部爭先進位、比學趕超的干事狀態(tài)和工作作風。“浙江的干部為什么那么拼？”從震撼到困惑，背后的原因值得深究。干部狀態(tài)和工作作風，很大程度上決定一個地區(qū)的發(fā)展狀態(tài)。但干部狀態(tài)怎樣激發(fā)出來？干部作風如何硬起來？

在剛剛過去的一年中，關于浙江的分析文章頻頻刷爆朋友圈，“浙江現(xiàn)象”格外令人矚目。而“浙江現(xiàn)象”背后的關鍵密碼，或許就藏在浙江干部身上。

01

“比起來、干起來、熱起來！”

浙江干部作風建設，要從一場別開生面的“賽馬會”說起。2022年1月11日，浙江衢州舉行全市“兩專賽馬、亮劍比拼”交流會。這是衢州市首次以現(xiàn)場交流比拼、干部打分的形式，推進干部作風建設。

成果上榜比、進度上榜賽。圍繞如何實現(xiàn)一季度“開門紅”，衢州市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等十大經(jīng)濟部門“一把手”上臺比拼，并接受60多個市直部門主要負責人打分。

“別人都在干，坐不??！”“干得沒別人好，見人都抬不起頭！”現(xiàn)場營造出的比學趕超“超燃”氛圍，讓干部感受到一種等不住、坐不住的緊迫感。十位一把手上臺賽馬，每人8分鐘時間既是總結，更是新年奔跑的沖鋒號，“只要保持這樣的勁頭和狀態(tài)，我們?nèi)旯ぷ饕欢ㄊ切闹杏袛?shù)、心中有底、心中有術”。

“賽馬會”點燃了干部干事激情，讓衢州干部動起來了。

賽出好馬，選出良將。這樣的“賽馬會”不是衢州一家獨有，在浙江已經(jīng)蔚然成風。

“比起來、干起來、熱起來！”杭州下轄的建德市，2021年以來已經(jīng)四度召開“比實績曬亮點爭先進”雙月擂臺工作交流會，每次安排干得出色的部門單位作典型發(fā)言。

“擂臺賽不搞平衡，只講成績、只談比拼”。這樣的擂臺賽，在建德兩個月召開一次。在招商引資、項目推進、征地拆遷等領域賽場賽馬，一線比拼中找差距、學先進、當樣板、作示范，“比是平臺、干是核心、熱是目標！”

同場賽馬賽出“萬馬奔騰”。2021年，“溫州擂臺·六比競賽”擂響聲聲戰(zhàn)鼓。溫州市圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目、主要經(jīng)濟指標等，分市級、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三個層面，把一場場“擂臺賽”擺遍全市。各縣區(qū)各單位“一把手”打擂趕考，曬任務、比項目，比出了短板、比出了壓力、比出了干勁。

寧波賽馬亮榜，鍛造“硬核”干部；金華賽馬機制，推動項目“跑起來”；富陽考評“大比武”，七大主題天天練月月比；余杭“三大比拼”，打造干部作為的賽馬場……

“天天大練兵，月月有比武，月月比先進，年年爭一流”。賽馬會不僅營造了干事氛圍，更重要的是，考評結果公開，并且與干部選拔推薦、個人評先評優(yōu)、季察年考、年終績效掛鉤，從而強化以實績論英雄導向。

“過去，一些干部‘當一天和尚撞一天鐘’；部分干部喜歡‘拉天線’，心態(tài)浮躁；‘甩手掌柜’多，干好干壞無所謂，大家差不多隨大流；工作一拖再拖，往往要等到領導催促才動手……這些問題的存在，直接導致地區(qū)發(fā)展速度不快。”浙江一位縣領導說，干部沒有了狀態(tài)，啥事情也干不好。

抓住“人”這一根本，干部在狀態(tài)，作風就能提振。時至今日，很多人對四年前寧波市在春節(jié)后第二個工作日召開的“六爭攻堅”動員大會記憶猶新，22位寧波市部門負責人和區(qū)縣、功能區(qū)負責人登臺表態(tài)，立下軍令狀。

此次動員會上，用“潑水、點火、加油”鼓勵干部敢闖敢拼，響亮地喊出“不怕差距，就怕沒有趕超和競爭的精神”，要強化爭的意識，煥發(fā)爭的斗志，咬定爭的目標，拿出爭的行動，提高爭的本領，壯大爭的聲勢！并部署了“項目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務爭效、黨建爭強”，把一些小富即安的寧波人，“從睡夢中震醒！”一家媒體當時這樣評論。

開始時或許還要“逼一逼”，但狀態(tài)起來后，其本身就擁有強大勢能，會影響身邊人。如今在浙江，“老大難”敢上、“硬骨頭”敢啃、“燙山芋”敢碰，干部們把壓力化作動力、把難點干成了亮點。

變化的根源，就在于干部的狀態(tài)和作風：干就干最好、當就當先進、爭就爭第一！

擂臺比武、賽場賽馬，現(xiàn)在已成為浙江干部作風的重要抓手和推進工作的常規(guī)動作。在賽馬、打擂中，浙江干部迸發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力，鑄就了一支支敢于沖鋒、敢打硬仗的“鐵軍”。

干部跑起來，發(fā)展快起來。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的發(fā)展熱潮。

02

“紅旗”與“蝸牛”

如果說賽馬、打擂點燃了浙江干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，那么如何讓干部保持這樣的狀態(tài)和作風？

干部作風建設，需要機制來保障。

2021年9月，浙江省創(chuàng)新出臺投資“賽馬”激勵機制。根據(jù)該機制，每季度從全省擇優(yōu)選擇4個設區(qū)市、11個縣（市、區(qū)）作為“賽馬”激勵地區(qū)。從投資規(guī)模、投資結構、重大項目實施等3大板塊、11項指標進行綜合評價。

“項目推進快，離不開機制的鞭策?！?/span>從省級層面開始，強化頂層設計，建立層層傳導壓力、時時跟進督查的機制，這是浙江的一個重要特色。

2021年初，浙江省發(fā)改委印發(fā)《省重點建設項目爭先創(chuàng)優(yōu)立功競賽活動實施方案》，圍繞省重點項目建設，比進度、比投資、比形象，評選一批“紅旗”項目褒揚激勵，確定一批“蝸牛”項目鞭策督促。

“月亮燈、季通報、年表彰?！痹u選機制的出臺，讓項目推進快慢有了“晴雨表”?！凹t旗”項目，通報表揚；“蝸牛”項目，列入省政府督查事項跟蹤管理。且與所在地下一年度中央預算內(nèi)資金、用地指標和項目計劃安排等掛鉤，獎懲分明。

“蝸牛項目”黃牌警告，整改不力就要亮紅牌退場。“壓力山大，‘蝸牛席’上肯定坐不住啊！”

評選機制效果立竿見影。有的項目簽約不到一個月就落地開工，跑出了項目推進的加速度。

“紅旗”“蝸?！笔钦憬刹孔黠L建設的又一大創(chuàng)新。“紅旗”被視為先進、優(yōu)秀典型的象征，“蝸?！眲t寓意干勁不足、辦事拖沓。

早在2018年，浙江縉云縣就創(chuàng)新“蝸牛獎”，在當?shù)馗刹筷犖橹幸鹆撕艽笳饎印?/span>

“馬上干、抓緊干，否則要得‘蝸牛獎’！”“蝸牛獎”就像一把利劍，一直高懸在干部頭頂，時刻提醒干部保持狀態(tài)。2018年至今，該縣已累計頒發(fā)8個“蝸牛獎”。

鞭打“蝸?！辈拍芗睢翱炫！?。最終，“蝸?！弊儭氨寂！?，帶動區(qū)域加速發(fā)展。近年來，縉云縣主要經(jīng)濟指標躍居浙江山區(qū)26縣首位。

2021年，縉云縣“蝸牛獎”頒發(fā)遇上了難題，因為該縣未收到一條關于干部“庸懶散”問題的線索。這也是該獎項頒發(fā)以來首次“零收獲”。

在“蝸牛獎”的基礎上，浙江又創(chuàng)新“紅旗獎”，在注重正向激勵的同時，完善獎優(yōu)懲劣的閉環(huán)，建立起干部雙向激勵的新機制。

一方面，要讓工作出彩、受獎勵、有奔頭；另一方面，也要有鞭策、有處罰，針對慢作為與不作為，倒逼干部“緊起來、干起來、跑起來”。
干得好就頒發(fā)“流動紅旗”，干得慢就頒發(fā)“蝸牛獎”。這樣的機制在浙江已經(jīng)遍地開花，時時鞭策、激勵干部保持干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)。

03

“為擔當者擔當”

浙江作為先發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達程度領先全國，浙江的干部為什么還這么拼？很多人對此并不理解。

深層次的根源是，浙江干部始終保持對發(fā)展的敏銳性和警覺性。
浙江是改革開放先行地，具有良好的先發(fā)優(yōu)勢。但當別的地方發(fā)展起來后，浙江的先發(fā)優(yōu)勢慢慢不再，一度出現(xiàn)“有先發(fā)、無優(yōu)勢”的尷尬局面。

“要對時代發(fā)展保持高度的敏銳性，不要被時代拋棄還渾然不知。”在發(fā)展中，許多問題別的地方?jīng)]遇到，浙江已遇到；別的地方遇到了，浙江已著手解決了；別的地方開始想辦法解決，浙江已形成比較成熟的解決方法了。正是這樣的敏銳性，讓浙江在空前激烈的區(qū)域競爭中，始終保持先發(fā)優(yōu)勢。

“沒有走在前列也是一種風險！”當浙江省委喊出這句警言，迅速得到全省上下的共鳴。浙江人的憂患意識早已深入骨髓。

“走在前列不是自動附屬于‘浙江牌’干部的標識，而是干出來、苦出來的徽章。一旦心態(tài)上有松懈、行動上有遲緩，就可能落在后面?！闭憬刹空f。

“競爭態(tài)勢從來不是一成不變的，只有加速奔跑，才能實現(xiàn)持續(xù)領跑?！闭憬晃桓刹空f，“對浙江而言沒有走在前列是一種風險，而且是極大的風險?！?/span>正是這樣的憂患意識，為浙江提供了源源不竭的發(fā)展動力。

區(qū)域發(fā)展的狀態(tài)，很大程度上取決于干部的狀態(tài)。“敢與高手比、敢向冠軍爭，勇當領跑者?！?/span>正是這樣勇爭第一的“硬核”作風，保障了浙江持續(xù)走在前列。

擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，必然會觸碰到很多問題，面臨很多風險。為了解除干部的后顧之憂，浙江旗幟鮮明提出“為擔當者擔當”。

2016年，浙江在全國率先出臺容錯機制。此后，不斷出臺細化措施，確保容錯機制能夠落地。浙江還針對重點改革事項出臺專項容錯糾錯辦法，以清單形式明確容錯糾錯的具體適用情形、政策邊界和認定標準，“改革任務落在哪里，容錯機制就立即配套到哪里”。

2019年底，浙江又進一步出臺促進“兩個擔當”良性互動的意見，七大機制、20條舉措，為擔當者擔當、為負責者負責。
與此同時，浙江省紀委省監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展“及時澄清問題，支持干部干事創(chuàng)業(yè)”活動。僅2019年就為1000多名遭受非議誤解、或被誣告的干部公開澄清問題，尤其是“獅子型”干部和一線帶頭人、實干家優(yōu)先納入澄清范圍，充分釋放“誰為事業(yè)擔當，組織就為誰擔當”的強烈信號。

其中，一位縣委書記敢于擔當，在拆違拆遷、城市更新等重點工作中力度大，不怕得罪人，一段時間內(nèi)信訪反映比較多，組織部門查核弄清原因后，及時予以澄清。

在浙江，這不是“新鮮事”。干得越多，被非議的往往也越多。“絕不讓‘領頭羊’當‘替罪羊’。”通過及時澄清，堅決避免了“干多錯多、不干不錯”的錯誤導向。

浙江的一系列“組合拳”，體現(xiàn)了“給干事者鼓勁，為擔當者撐腰”的鮮明態(tài)度，樹立了“允許改革有失誤、但不允許不改革，允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向，有效保護了干部“辛苦不心苦，流汗不流淚，壓力不壓抑，干事不出事”。

鼓勵干部放手干、大膽闖，讓擔當作為者“流汗不流淚”。

正是這樣支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者的導向和氛圍，鍛造出敢于擔當、善于作為的高素質(zhì)干部隊伍，凝聚起新時代浙江發(fā)展的強大動力。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號：決策雜志。

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