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            網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)

            發(fā)布日期:2021-09-08 瀏覽次數(shù):2846

            第一章 總則

            第一條 為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理,維護(hù)國家安全和公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播營銷健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

            第二條 在中華人民共和國境內(nèi),通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序等,以視頻直播、音頻直播、圖文直播或多種直播相結(jié)合等形式開展?fàn)I銷的商業(yè)活動,適用本辦法。

            本辦法所稱直播營銷平臺,是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中提供直播服務(wù)的各類平臺,包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等。

            本辦法所稱直播間運(yùn)營者,是指在直播營銷平臺上注冊賬號或者通過自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù),開設(shè)直播間從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的個人、法人和其他組織。

            本辦法所稱直播營銷人員,是指在網(wǎng)絡(luò)直播營銷中直接向社會公眾開展?fàn)I銷的個人。

            本辦法所稱直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為直播營銷人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動提供策劃、運(yùn)營、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專門機(jī)構(gòu)。

            從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,屬于《中華人民共和國電子商務(wù)法》規(guī)定的“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”或“平臺內(nèi)經(jīng)營者”定義的市場主體,應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

            第三條 從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),遵循公序良俗,遵守商業(yè)道德,堅持正確導(dǎo)向,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

            第四條 國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院公安、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)主管部門建立健全線索移交、信息共享、會商研判、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作。

            縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播營銷相關(guān)監(jiān)督管理工作。

            第二章 直播營銷平臺

            第五條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行備案手續(xù),并按照有關(guān)規(guī)定開展安全評估。

            從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,依法需要取得相關(guān)行政許可的,應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。

            第六條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機(jī)制、措施。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的直播內(nèi)容管理專業(yè)人員,具備維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

            第七條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,制定并公開網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理規(guī)則、平臺公約。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播間運(yùn)營者簽訂協(xié)議,要求其規(guī)范直播營銷人員招募、培訓(xùn)、管理流程,履行對直播營銷內(nèi)容、商品和服務(wù)的真實(shí)性、合法性審核義務(wù)。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)制定直播營銷商品和服務(wù)負(fù)面目錄,列明法律法規(guī)規(guī)定的禁止生產(chǎn)銷售、禁止網(wǎng)絡(luò)交易、禁止商業(yè)推銷宣傳以及不適宜以直播形式營銷的商品和服務(wù)類別。

            第八條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)對直播間運(yùn)營者、直播營銷人員進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會信用代碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證,并依法依規(guī)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送身份信息和其他涉稅信息。直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障處理的個人信息安全。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立直播營銷人員真實(shí)身份動態(tài)核驗(yàn)機(jī)制,在直播前核驗(yàn)所有直播營銷人員身份信息,對與真實(shí)身份信息不符或按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布的,不得為其提供直播發(fā)布服務(wù)。

            第九條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷信息內(nèi)容管理,開展信息發(fā)布審核和實(shí)時巡查,發(fā)現(xiàn)違法和不良信息,應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)主管部門報告。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理,防范信息安全風(fēng)險。

            第十條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險識別模型,對涉嫌違法違規(guī)的高風(fēng)險營銷行為采取彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量、暫停直播等措施。直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)以顯著方式警示用戶平臺外私下交易等行為的風(fēng)險。

            第十一條 直播營銷平臺提供付費(fèi)導(dǎo)流等服務(wù),對網(wǎng)絡(luò)直播營銷進(jìn)行宣傳、推廣,構(gòu)成商業(yè)廣告的,應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者或者廣告經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。

            直播營銷平臺不得為直播間運(yùn)營者、直播營銷人員虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳提供幫助、便利條件。

            第十二條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制,注重保護(hù)未成年人身心健康。網(wǎng)絡(luò)直播營銷中包含可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的,直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)在信息展示前以顯著方式作出提示。

            第十三條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新功能上線和使用管理,對利用人工智能、數(shù)字視覺、虛擬現(xiàn)實(shí)、語音合成等技術(shù)展示的虛擬形象從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估,并以顯著方式予以標(biāo)識。

            第十四條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)直播間運(yùn)營者賬號合規(guī)情況、關(guān)注和訪問量、交易量和金額及其他指標(biāo)維度,建立分級管理制度,根據(jù)級別確定服務(wù)范圍及功能,對重點(diǎn)直播間運(yùn)營者采取安排專人實(shí)時巡查、延長直播內(nèi)容保存時間等措施。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的直播間運(yùn)營者賬號,視情采取警示提醒、限制功能、暫停發(fā)布、注銷賬號、禁止重新注冊等處置措施,保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。

            直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立黑名單制度,將嚴(yán)重違法違規(guī)的直播營銷人員及因違法失德造成惡劣社會影響的人員列入黑名單,并向有關(guān)主管部門報告。

            第十五條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報機(jī)制,明確處理流程和反饋期限,及時處理公眾對于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營銷行為投訴舉報。

            消費(fèi)者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù),發(fā)生爭議時,相關(guān)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益,提供必要的證據(jù)等支持。

            第十六條 直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)提示直播間運(yùn)營者依法辦理市場主體登記或稅務(wù)登記,如實(shí)申報收入,依法履行納稅義務(wù),并依法享受稅收優(yōu)惠。直播營銷平臺及直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行代扣代繳義務(wù)。

            第三章 直播間運(yùn)營者和直播營銷人員

            第十七條 直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者為自然人的,應(yīng)當(dāng)年滿十六周歲;十六周歲以上的未成年人申請成為直播營銷人員或者直播間運(yùn)營者的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意。

            第十八條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,遵循社會公序良俗,真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息,不得有下列行為:

            (一)違反《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第六條、第七條規(guī)定的;

            (二)發(fā)布虛假或者引人誤解的信息,欺騙、誤導(dǎo)用戶;

            (三)營銷假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)或不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的商品;

            (四)虛構(gòu)或者篡改交易、關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)贊量等數(shù)據(jù)流量造假;

            (五)知道或應(yīng)當(dāng)知道他人存在違法違規(guī)或高風(fēng)險行為,仍為其推廣、引流;

            (六)騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇?biāo)?,侵害他人合法?quán)益;

            (七)傳銷、詐騙、賭博、販賣違禁品及管制物品等;

            (八)其他違反國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。

            第十九條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的,應(yīng)當(dāng)履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

            第二十條 直播營銷人員不得在涉及國家安全、公共安全、影響他人及社會正常生產(chǎn)生活秩序的場所從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動。

            直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)直播間管理,在下列重點(diǎn)環(huán)節(jié)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,不得含有違法和不良信息,不得以暗示等方式誤導(dǎo)用戶:

            (一)直播間運(yùn)營者賬號名稱、頭像、簡介;

            (二)直播間標(biāo)題、封面;

            (三)直播間布景、道具、商品展示;

            (四)直播營銷人員著裝、形象;

            (五)其他易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

            第二十一條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議做好語音和視頻連線、評論、彈幕等互動內(nèi)容的實(shí)時管理,不得以刪除、屏蔽相關(guān)不利評價等方式欺騙、誤導(dǎo)用戶。

            第二十二條 直播間運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對商品和服務(wù)供應(yīng)商的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可、信用情況等信息進(jìn)行核驗(yàn),并留存相關(guān)記錄備查。

            第二十三條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)責(zé)任和義務(wù),不得故意拖延或者無正當(dāng)理由拒絕消費(fèi)者提出的合法合理要求。

            第二十四條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展商業(yè)合作的,應(yīng)當(dāng)與直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂書面協(xié)議,明確信息安全管理、商品質(zhì)量審核、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等義務(wù)并督促履行。

            第二十五條 直播間運(yùn)營者、直播營銷人員使用其他人肖像作為虛擬形象從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動的,應(yīng)當(dāng)征得肖像權(quán)人同意,不得利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。對自然人聲音的保護(hù),參照適用前述規(guī)定。

            第四章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

            第二十六條 有關(guān)部門根據(jù)需要對直播營銷平臺履行主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查,對存在問題的平臺開展專項檢查。

            直播營銷平臺對有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)為有關(guān)部門依法調(diào)查、偵查活動提供技術(shù)支持和協(xié)助。

            第二十七條 有關(guān)部門加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo),鼓勵建立完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展法律法規(guī)宣傳,推動行業(yè)自律。

            第二十八條 違反本辦法,給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

            第二十九條 有關(guān)部門對嚴(yán)重違反法律法規(guī)的直播營銷市場主體名單實(shí)施信息共享,依法開展聯(lián)合懲戒。

            第五章 附則

            第三十條 本辦法自2021年5月25日起施行。

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