互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法

 （2004年6月15日國家廣電總局局務(wù)會議通過 2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第39號發(fā)布 自2004年10月11日起施行）

第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）作為主要技術(shù)形態(tài)，以計算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)等各類電子設(shè)備為接收終端，通過移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，從事開辦、播放（含點播、轉(zhuǎn)播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節(jié)目服務(wù)等活動。

  本辦法所稱視聽節(jié)目（包括影視類音像制品），是指利用攝影機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)和其它視音頻攝制設(shè)備拍攝、錄制的，由可連續(xù)運動的圖像或可連續(xù)收聽的聲音組成的視音頻節(jié)目。

  第三條 國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目（以下簡稱信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目）的管理工作。

  縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的管理工作。

  第四條 國家對從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)實行許可制度。

  第五條 國家鼓勵地（市）級以上廣播電臺、電視臺通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目。

第二章 業(yè)務(wù)許可

  第六條 從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，應(yīng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

  《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由廣電總局按照信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)類別、接收終端、傳輸網(wǎng)絡(luò)等項目分類核發(fā)。

  業(yè)務(wù)類別分為播放自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播節(jié)目和提供節(jié)目集成運營服務(wù)等。

  接收終端分為計算機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其它各類電子設(shè)備。

  傳輸網(wǎng)絡(luò)分為移動通信網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、衛(wèi)星或其他城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等。

  第七條 外商獨資、中外合資、中外合作機(jī)構(gòu)，不得從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

  經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電臺、電視臺或依法享有互聯(lián)網(wǎng)新聞發(fā)布資格的網(wǎng)站可以申請開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù)，其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦信息網(wǎng)絡(luò)傳播新聞類視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

  經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的省、自治區(qū)、直轄市及省會市、計劃單列市級以上廣播電臺、電視臺、廣播影視集團(tuán)（總臺），可以申請自行或設(shè)立機(jī)構(gòu)從事以電視機(jī)作為接收終端的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目集成運營服務(wù)。其他機(jī)構(gòu)和個人不得開辦此類業(yè)務(wù)。

  第八條 申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

  （一）符合廣電總局確定的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的總體規(guī)劃和布局；

  （二）符合國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

  （三）有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場所及必要的專業(yè)人員；

  （四）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；

  （五）擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)信譽(yù)、技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)資源；

  （六）有健全的節(jié)目內(nèi)容審查制度、播出管理制度；

  （七）有可行的節(jié)目監(jiān)控方案；

  （八）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件。

  第九條 申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，須提交以下材料：

  （一）申請報告，內(nèi)容應(yīng)包括：業(yè)務(wù)類別（自辦節(jié)目、轉(zhuǎn)播、集成等）、播出標(biāo)識（從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的專用標(biāo)識）、傳播方式（頻道播出、點播、下載定制、輪播、數(shù)據(jù)廣播等）、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別、集成內(nèi)容等；

  （二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》申請表；

  （三）從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運營方案、管理制度；

  （四）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案；

  （五）人員、設(shè)備、場所的證明資料；

  （六）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及與開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）；

  （七）公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗資證明（申請人為企業(yè)的）。

  第十條 申請《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第九條規(guī)定的書面材料，經(jīng)逐級審核同意后，報廣電總局審批。

  中央所屬企事業(yè)單位，可直接向廣電總局提出申請。

  符合條件的，廣電總局予以頒發(fā)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。

  第十一條 負(fù)責(zé)受理的廣播電視行政部門應(yīng)按照行政許可法規(guī)定的期限和權(quán)限，履行受理、審核職責(zé)。申請人的申請符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)作出決定的廣播電視行政部門應(yīng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

  第十二條 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》有效期為二年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，應(yīng)于期滿六個月前按本辦法規(guī)定的審批程序辦理續(xù)辦手續(xù)。

  第十三條 獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)（以下簡稱持證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳輸網(wǎng)絡(luò)、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)。

  第十四條 持證機(jī)構(gòu)變更注冊資本、股東和持股比例及許可證載明的開辦主體、業(yè)務(wù)類別、標(biāo)識、傳播方式、傳播載體、傳播范圍、接收終端、節(jié)目類別和集成內(nèi)容等事項的，應(yīng)提前六十日報廣電總局批準(zhǔn)并辦理許可證登載事項變更手續(xù)。

  持證機(jī)構(gòu)地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向廣電總局備案并辦理許可證登載事項變更手續(xù)。

  第十五條 持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》九十日內(nèi)開通業(yè)務(wù)。如因特殊理由不能如期開通，應(yīng)經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，否則按終止業(yè)務(wù)處理。

  第十六條 持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)需終止業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前六十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報，其《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以公告注銷。

第三章 業(yè)務(wù)監(jiān)管

  第十七條 用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的新聞類視聽節(jié)目，限于境內(nèi)廣播電臺、電視臺、廣播電視臺以及經(jīng)批準(zhǔn)的新聞網(wǎng)站制作、播放的節(jié)目。

  用于通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播的影視劇類視聽節(jié)目，必須取得《電視劇發(fā)行許可證》、《電影公映許可證》。

  第十八條 通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目，應(yīng)符合《著作權(quán)法》的規(guī)定。

  第十九條 禁止通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播有以下內(nèi)容的視聽節(jié)目：

  （一）反對憲法確定的基本原則的；

  （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

  （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

  （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

  （五）宣揚邪教、迷信的；

  （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

  （七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

  （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

  （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

  （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

  第二十條 持證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全節(jié)目審查、安全播出的管理制度，實行節(jié)目總編負(fù)責(zé)制，配備節(jié)目審查員，對其播放的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行審查。

  第二十一條 信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)的服務(wù)。

  第二十二條 傳播視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時間、時長、來源等信息，持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少保留三十日。

  第二十三條 利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播視聽節(jié)目，只能轉(zhuǎn)播廣播電臺、電視臺播出的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目，不得轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目。

  利用信息網(wǎng)絡(luò)鏈接或集成視聽節(jié)目，只能鏈接或集成取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》機(jī)構(gòu)開辦的視聽節(jié)目，不得鏈接或集成境外互聯(lián)網(wǎng)站的視聽節(jié)目。

  第二十四條 省級以上廣播電視行政部門應(yīng)設(shè)立視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)、建立公眾監(jiān)督舉報制度，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的監(jiān)督管理。

  持證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)提供必要的信號接入條件。

第四章 罰 則

  第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動、給予警告、限期整改，可以并處三萬元以下的罰款：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  （一）未按《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》載明的事項從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的；

  （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更許可證載明事項、持證機(jī)構(gòu)注冊資本、股東和持股比例；

  （三）違反本辦法第十六條、第十八條規(guī)定的；

  （四）傳播本辦法第十九條規(guī)定禁止傳播的視聽節(jié)目的；

  （五）向未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)提供與傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)有關(guān)服務(wù)的；

  （六）未按規(guī)定保留視聽節(jié)目播放記錄的；

  （七）利用信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，轉(zhuǎn)播非法開辦的廣播電視節(jié)目的；

  （八）非法鏈接、集成境外廣播電視節(jié)目以及非法鏈接、集成境外網(wǎng)站傳播的視聽節(jié)目的。

  第二十七條 違反本辦法規(guī)定，開辦機(jī)構(gòu)的法定代表人、節(jié)目總編或節(jié)目審查員未履行應(yīng)盡職責(zé)，出現(xiàn)三次以上違規(guī)內(nèi)容的，省級以上廣播電視行政部門對開辦機(jī)構(gòu)予以警告，可以并處一千元以下罰款。

第五章 附 則

  第二十八條 本辦法實施前已領(lǐng)取《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在本辦法實施之日起六個月內(nèi)按照本辦法規(guī)定申換許可證。

  第二十九條 本辦法自2004年10月11日起施行。廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局令第15號）同時廢止。